وبعد 47 عاماً من الحرب الباردة والصراع المسلح، كان الاجتماع المباشر بين وفدي الولايات المتحدة وإيران الذي عقد في إسلام أباد قبل بضعة أيام بمثابة خطوة رئيسية في عملية بناء الثقة. وظلت الجولة الأولى من محادثاتهما غير حاسمة، لكن من المتوقع أن يستأنف الجانبان الحوار لإدارة صراعاتهما في الجولة الثانية. ولكن نظرا للطبيعة المعقدة للصراعات بين الولايات المتحدة وإيران، فإن توقع عقد الجولة الثانية بهذه السرعة لم يكن ممكنا. ولو عمل الجانبان على إصلاح العلاقات من خلال بناء الثقة، لكانت الأمور مختلفة.
“كيف يمكن لتدابير بناء الثقة أن تؤدي إلى ذوبان الجليد في العلاقات بين الولايات المتحدة وإيران وتحويل وقف إطلاق النار الحالي إلى سلام دائم؟ ما هو نوع تدابير بناء الثقة التي يمكن أن تتفق عليها إيران والولايات المتحدة والتي يمكن أن تؤدي إلى اتفاق يضمن السلام الدائم بين البلدين؟ ما هي العوائق أمام تدابير بناء الثقة الرائدة بين إيران والولايات المتحدة، وكيف يمكن إزالة هذه العقبات؟ هذه هي الأسئلة التي طرحتها الدوائر المعنية لمعالجة القضايا التي أدت إلى 40 يوما من الحرب، وعقد معاهدة السلام الشامل” الجولة الأولى من المحادثات في إسلام آباد، ووقف إطلاق النار اللاحق.
ويمكن وصف تدابير بناء الثقة بأنها نهج مبتكر وخلاق لإصلاح العلاقات بين البلدين. فعندما لا يكون الطرفان على علاقة بالحوار وتشوب الصراع علاقاتهما، فلن يتسنى لهما، مع مرور الوقت، تحقيق تحول إيجابي في علاقاتهما إلا من خلال تبني تدابير بناء الثقة. على سبيل المثال، تعتبر تدابير بناء الثقة التي تبنتها الولايات المتحدة والاتحاد السوفييتي السابق لاستبدال الحرب الباردة بالتعاون والسلام مثالاً واضحاً على ذلك. وعلى نحو مماثل، أدت تدابير بناء الثقة بين الصين وروسيا، وبين الصين والولايات المتحدة، إلى تحول إيجابي في العلاقات بينهما.
ولعدة سنوات، تبنت الهند وباكستان أيضاً العديد من تدابير بناء الثقة العسكرية وغير العسكرية لتحسين العلاقات بينهما، ولكن على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية أو نحو ذلك، فشل بناء الثقة بين الجارتين السابقتين في توليد الثقة وحسن النية. وقد تسبب تعليق الهند لمعاهدة مياه السند في مايو/أيار 2025، في أعقاب هجوم إرهابي في باهالجام، في إلحاق ضرر كبير بالعلاقات الهندية الباكستانية، لأن معاهدة مياه السند، من عام 1960 إلى عام 2025، كانت بمثابة إجراء رئيسي لبناء الثقة يهدف إلى إدارة قضايا المياه، ولكن تم تعليقها من قبل نيودلهي.
فيما يتعلق بالصراع السائد بين إيران والولايات المتحدة، فإن البلدين غارقان في حالة صراع منذ عام 1979. وتعتبر كل من الولايات المتحدة وإيران دولتين عدوتين. حدث تحول نموذجي في العلاقات الإيرانية الأمريكية في أعقاب الثورة الإسلامية في إيران في فبراير 1979، عندما قام نظام مناهض لأمريكا بعكس سياسات شاه إيران المؤيدة لأمريكا.
لسنوات، كانت إيران جزءًا من سياسة الركيزتين التي تقودها الولايات المتحدة في الخليج الفارسي: الركيزة الأولى هي المملكة العربية السعودية والأخرى هي إيران. ومع انهيار هذه السياسة في عام 1979، تحولت إيران من دولة مؤيدة لأميركا إلى دولة مناهضة لأميركا. علاوة على ذلك، في عهد الشاه، كانت لإيران علاقات دبلوماسية مع إسرائيل، ولكن بعد فبراير 1979، قطعت طهران علاقاتها مع الدولة اليهودية واعتمدت سياسة مناهضة لإسرائيل.
وقائمة الاتهامات الإيرانية ضد الولايات المتحدة بزعزعة الثقة واسعة النطاق
بُذلت جهود لإصلاح العلاقات بين إيران والولايات المتحدة في الماضي، لكنها ظلت غير ناجحة بسبب الدرجة العالية من عدم الثقة والشك وجنون العظمة وسوء النية بين طهران وواشنطن. ومنذ عام 1979، حاولت الولايات المتحدة زعزعة استقرار الحكومة الثورية في إيران ودعمت العراق خلال حربها ضد إيران.
“فشلت الحرب الإيرانية العراقية، التي استمرت من عام 1980 إلى عام 1988، في زعزعة استقرار إيران على الرغم من الدعم من الولايات المتحدة ودول الخليج الموالية لأمريكا. وفي هذه الأثناء، ظهرت قضايا جديدة بين الولايات المتحدة وإيران، مما أدى إلى إضعاف الجهود الرامية إلى بناء الثقة. دعم إيران لحلفائها مثل حزب الله في لبنان، وحماس في فلسطين، والحوثيين في اليمن، أثار استعداء كل من الولايات المتحدة وإسرائيل. بالإضافة إلى ذلك، أدت التقارير عن البرنامج النووي الإيراني إلى زيادة المخاوف في الولايات المتحدة. الولايات المتحدة وإسرائيل فيما يتعلق بطموحات طهران النووية.
وقد أدى انسحاب الولايات المتحدة خلال إدارة ترامب الأولى في عام 2018 من خطة العمل الشاملة المشتركة، والتي كانت قد بدأت المحادثات النووية خلال إدارة أوباما والتي ضمت إيران، الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، وألمانيا، إلى زيادة تعقيد القضية النووية.
وقد حاولت خطة العمل الشاملة المشتركة، تحت إشراف الوكالة الدولية للطاقة الذرية، وضع حد لتخصيب اليورانيوم الإيراني، وهو ما وافقت عليه طهران. ومع ذلك، وجه انسحاب الولايات المتحدة من خطة العمل الشاملة المشتركة ضربة قاسية لتدابير بناء الثقة النووية وأجبر طهران على زيادة تخصيب اليورانيوم إلى حوالي 60%، وهو المستوى الكافي لإجراء تجربة نووية.
كما ألحقت الولايات المتحدة الضرر ببناء الثقة مع إيران عندما هاجمت إيران مع إسرائيل خلال المحادثات النووية في جنيف في يونيو/حزيران 2025. وعلى نحو مماثل، في فبراير/شباط 2026، عندما بدأت المحادثات النووية مرة أخرى في جنيف، تعرضت إيران لهجوم من قبل الولايات المتحدة وإسرائيل. وفي كلتا المناسبتين، حطمت الولايات المتحدة ثقة إيران، التي تكمن الآن في قلب الركود الذي تعاني منه المحادثات بين الولايات المتحدة وإيران.
إن الدور الذي قد تلعبه تدابير بناء الثقة المحتملة في رأب الصدع في الصراعات بين إيران والولايات المتحدة يحتاج إلى الدراسة من جانبين. الأول يتلخص في الافتقار إلى الإرادة السياسية والتصميم، وهو ما يشكل عنصراً أساسياً في بناء الثقة. وبسبب تجارب الماضي، زعمت إيران مراراً وتكراراً أنها غير قادرة على المشاركة في الجولة الثانية المقترحة من محادثات إسلام أباد لأنها لا تثق في الولايات المتحدة.
فالولايات المتحدة هي التي هاجمت إيران في يونيو/حزيران 2025 وفبراير/شباط 2026، وليس العكس. كما كانت الولايات المتحدة هي التي أدت إلى تآكل ثقة إيران بالانسحاب من خطة العمل الشاملة المشتركة والهجوم خلال المفاوضات النووية الجارية في جنيف. وتتهم إيران كذلك الولايات المتحدة بالتآمر لإسقاط نظامها واتخاذ خطوات عملية خلال الأربعين يومًا من الحرب من خلال استهداف قيادتها المدنية والعسكرية.
كما تعتبر الولايات المتحدة مسؤولة أمام إيران عن فرض العقوبات وتنفيذ حصار بحري على موانئها. وقائمة الاتهامات الإيرانية ضد الولايات المتحدة بزعزعة الثقة واسعة النطاق.
فعندما انخرطت إيران بجدية في المحادثات النووية مع الولايات المتحدة، واجهت موقفاً متناقضاً، بعد أن تعرضت للهجوم مرتين من قبل الولايات المتحدة. وفي ظل هذه الظروف، فإن إطلاق تدابير بناء الثقة بين إيران والولايات المتحدة لمعالجة القضايا المعقدة يصبح مهمة شاقة. علاوة على ذلك، تعمل إسرائيل كمفسد، ولا تفضل التوصل إلى اتفاق مع طهران دون تحقيق أهدافها الأساسية المتمثلة في تغيير النظام وتفكيك برامج إيران النووية والصاروخية.
ثانيا، لكي تنجح عملية بناء الثقة، يجب على الأطراف المعنية أن تظل ملتزمة بهذه العملية. وبدلاً من السعي إلى تحقيق نتيجة مربحة للجانبين، يتعين على الجانبين أن يهدفا إلى وضع مربح للجانبين. ولكن في الصراع الحالي بين الولايات المتحدة وإيران، يدعي كل من الجانبين النصر بدلاً من التركيز على المكاسب المتبادلة من خلال نهج مرن.
ومن أجل تحقيق عملية رائدة وذات مغزى فيما يتعلق بتدابير بناء الثقة، فمن الضروري أيضاً أن تقوم كل من الولايات المتحدة وإيران بتهيئة بيئة ملائمة للحوار. فحين تهدد الولايات المتحدة بتحويل إيران إلى “العصر الحجري” أو تدمير حضارتها، يصبح من الصعب أن نتوقع انطلاق تدابير بناء الثقة.
علاوة على ذلك، يتعين على الجانبين النظر في المتابعة المتزامنة لحوارات المسار الأول، والمسار الثاني، والمسار الثالث. وفي الوقت الحاضر، لم يتم إجراء سوى حوار المسار الأول بين الممثلين الرسميين من خلال الجولة الأولى من المفاوضات في إسلام أباد. ومع ذلك، ينبغي أيضًا البدء في حوار المسار الثاني، الذي يشمل الجهات الفاعلة غير الرسمية بدعم رسمي غير رسمي. إن حوار المسار الثالث، الذي يجري على مستوى الشعبين لبناء الثقة المتبادلة، غائب بالمثل بين الولايات المتحدة وإيران.
إن عملية بناء الثقة في العلاقات بين إيران والولايات المتحدة من غير الممكن أن تسفر عن نتائج إيجابية إلا عندما يبدي الجانبان قدراً كبيراً من الإرادة السياسية والتصميم. وقد تعمل باكستان كوسيط، ولكنها غير قادرة على تعزيز الحوار الهادف ما لم تتبنى الولايات المتحدة وإيران نهجاً مرناً في التعامل مع القضايا الخلافية بينهما.
