وافق الناتو على إنفاق 5%. ما زال لا يستطيع تحديد أي حرب ستأتي أولاً.

ويمر هذا الاختلاف عبر واشنطن أيضًا

على مدى معظم العقد الماضي، كانت حجة التهديد عبر الأطلسي، حيث كان الجناح الشرقي المتوتر يتصارع مع الغرب المشتت. وفي عام 2026 سيكون الأمر أكثر حدة من ذلك، لأن واشنطن لم تعد تتفق مع نفسها.

ويصف المفهوم الاستراتيجي لحلف شمال الأطلسي لعام 2022 روسيا بأنها “التهديد الأكثر أهمية ومباشرة” لأمن الحلفاء. الأمين العام للحلف، مارك روته، تم تحذيره في تشاتام هاوس في يونيو 2025 أن روسيا قد تكون مستعدة لاستخدام القوة العسكرية ضد حلف شمال الأطلسي في غضون خمس سنوات. ومع ذلك فإن إدارة ترامب استراتيجية الدفاع الوطني 2026 ويصف روسيا بأنها مشكلة “مستمرة ولكن يمكن التحكم فيها” وأنها “ليست في وضع يسمح لها بالسعي للهيمنة الأوروبية”. وهذان ليسا تأكيدين يمكن التوفيق بينهما بسهولة. هناك من يصنف روسيا باعتبارها خطراً قائماً يتطلب ثقل الحلف الكامل الآن؛ أما الآخرون فيصنفونها على أنها مشكلة طويلة الأمد، لكن لا يحدث ذلك. وتتعلق الفجوة بالإلحاح والأولوية، وليس بهوية العدو، وهي الفجوة التي لا يمكن لهدف إنفاق واحد أن يسدها.

وهذا التمييز مهم، لأنه النسخة الصادقة من الحجة. لا أحد في الحلف يستبعد روسيا من قائمة التهديدات. ولكن ما لا يمكنهم الاتفاق عليه هو مدى سرعة قدوم الخطر وما الذي يمكن شراؤه أولاً، وعندما تصف القوة التي تدعم التحالف التهديد بأنه “يمكن التحكم فيه” في حين تخطط أمانة التحالف لشن حرب بحلول عام 2030، فإن “5% ضد ماذا، ومتى” ليس لديها إجابة واحدة. ولهذا السبب فإن لغة القمة ستكون ذات قيمة أكبر من أرقامها.

ما يجب مشاهدته، ولماذا كل شيء هو الحجة

أربع إشارات، وكل واحدة منها تختبر نفس خط الصدع بدلاً من خط الإنفاق.

شاهد ما إذا كان الإعلان يذكر عدوًا واحدًا أو سياجًا في كل اتجاه. ولا يزال مشروع القرار الذي وافق عليه السفير يصف روسيا بأنها “تهديد طويل الأمد للأمن الأوروبي الأطلسي”. لكن يقال إنها تحمل أيضًا لغة شرق أوسطية وبحرية، مفادها أن إيران يجب ألا تمتلك سلاحًا نوويًا أبدًا ويجب أن تحترم حرية الملاحة في مضيق هرمز، بموجب موقف، في التقارير حول المسودة المعتمدة، يُلزم الحلفاء بردع التهديدات من أي اتجاه. إن النص الذي يدافع ضد كل شيء يجعل من الصعب تحديد التهديد الذي يجيب عليه المال أولاً. هذا ليس قالبًا معياريًا. إنه اعتراف صادق بأن الأعضاء يصنفون المخاطر بشكل مختلف.

راقب أهداف القدرة وليس النسبة. النسب المئوية هي السياسة. أهداف القدرة هي حيث يصبح المال ملزما، وحيث تظهر جغرافيته. التحالف يطالب ب زيادة بنحو خمسة أضعاف في الدفاع الجوي والصاروخي وقاعدة “الاعتماد السريع” التي تعمل على ضغط المشتريات لمدة أقصاها 24 شهرا، في حين تعمل مجموعة من الحلفاء بقيادة بريطانيا وألمانيا على تطوير أسلحة الضربات العميقة التي يصل مداها إلى 2000 كيلومتر. ومن المتوقع أن تتعهد أوروبا وكندا بشكل منفصل 70 مليار يورو سنويًا كمساعدات عسكرية لأوكرانيا خلال عامي 2026 و2027. وإذا أعادت أنقرة التأكيد على نسبة 3.5% ولم تنتج أي مادة للقدرة، فإن هذا الغياب هو في حد ذاته الإشارة.

شاهد من يُسمح له بالتقاط الإنفاق. هذا هو الجزء الذي يجب على مجلس الإدارة قراءته مرتين. يتم بناء الأموال الأوروبية بشكل متزايد للبقاء في أوروبا. الاتحاد الأوروبي أداة SAFE، وهي عبارة عن تسهيلات شراء مشتركة بقيمة 150 مليار يوروويشترط أن يأتي ما لا يقل عن 65% من المشتريات من موردين أوروبيين، وهو ما يضع حداً أقصى لما يمكن أن تقدمه الشركات الخاضعة لسيطرة غير أوروبية. وقد عارضت واشنطن ذلك، وضغطت على حلفائها لتوجيه الأموال نحو الأنظمة الأمريكية بدلاً من ذلك، بينما قادت فرنسا الحملة للحفاظ على الأموال داخل أوروبا. إن منتدى صناعة الناتو الذي ينعقد بالتزامن مع القمة، حيث تخلف روتي عن عقود جديدة بـ “عشرات المليارات”، هو المكان الذي تظهر فيه هذه المنافسة. يمكن للتحالف أن يتقاسم الحد الأدنى للإنفاق ويستمر في القتال حول المصانع التي تلبي الطلبات.

شاهد ملفات تركيا. تم نقل ملف المحرك بالفعل: في أواخر يونيو، أبلغت واشنطن الكونجرس ببيع ما يقرب من 80 محركًا من طراز GE F110 تبلغ قيمتها أكثر من 700 مليون دولار، لتشغيل مقاتلة KAAN التركية، ودفعها رغم اعتراض الكونجرس. تنتهي ساعة مراجعة الكونجرس لمدة 15 يومًا في 9 يوليو تقريبًا، والنائبة دينا تيتوس رفعت قرارا بمنع البيع في 3 يوليو. الجائزة الكبرى، عودة تركيا إلى برنامج إف-35 لقد تم طردها بسبب صواريخها الروسية من طراز S-400، وهي عالقة في المراجعة الأمريكية التي يديرها نائب الرئيس جي دي فانس في واشنطن، مع اعتراض إسرائيل. إن القول في أنقرة ليس هو المحرك. يتعلق الأمر بما إذا كانت الطائرة F-35 ستحصل على خارطة طريق أو باب في الوجه.

لماذا يجعل المضيف الاختلاف أمرا لا مفر منه

أنقرة ليست مكانا محايدا. إنها أوضح حالة للمشكلة.

تمتلك تركيا أحد أكبر الجيوش في حلف شمال الأطلسي وتسيطر على مدخل البحر الأسود. وهي لا تنظم دفاعها حول روسيا. فهي تدير روسيا، باعتبارها مورداً للطاقة، وثقلاً موازناً في البحر الأسود ومنافساً عرضياً، في حين أن اهتمامها التشغيلي يتجه إلى أماكن أخرى: نظام ما بعد الأسد في سوريا والضغط على قوات سوريا الديمقراطية التي يقودها الأكراد للاندماج بشروط أنقرة، والتنافس المتشدد مع إسرائيل الذي يمر الآن عبر كل من سوريا وشرق البحر الأبيض المتوسط، وأمن الشحن في البحر الأسود.

لاحظ ما انخفض من تلك القائمة. أعلن حزب العمال الكردستاني، التمرد الذي شكل جيلاً من المشتريات التركية، عن حله في مايو 2025، وبحلول أواخر عام 2025، كان مقاتلوه قد غادروا الأراضي التركية، والمسألة الآن مطروحة في البرلمان باعتبارها مسألة إعادة الإدماج وليس الحرب. لقد تحرك مركز ثقل تركيا بالفعل، ولم يعد يشكل الجبهة الشرقية التي تعمل دول البلطيق على تحصينها. ويتيح تردد واشنطن المجال لذلك: إذا لم تتمكن القوة الرائدة في التحالف من تحديد أولوية واحدة، فإن المضيف الذي لديه خريطته الخاصة لديه غطاء ليتبعها.

عرض تركيا وحدوده

وهذا ما يجعل أنقرة بمثابة مفاوضات وليس احتفالاً. تركيا لا تطلب الاطمئنان. وهي تطالب بدفع مستحقاتها: رفع العقوبات وحواجز التصدير عن صناعتها الدفاعية، وإتاحة مكان لها داخل الهياكل الأمنية الأوروبية وليس خارجها، بعد أن تم إبعادها عن صندوق الاتحاد الأوروبي الآمن (SAFE) بفضل حق النقض اليوناني والقبرصي. وفي المقابل، تقدم ما يفتقر إليه جزء كبير من التحالف الآن، وهو جيش نظامي كبير، وطائرات بدون طيار أثبتت كفاءتها القتالية، وأحواض بناء السفن، وقاعدة صناعية مبنية بحيث لا تحتاج إلى إذن من أحد. وقد وصف وزير الخارجية هاكان فيدان أنقرة بأنها القمة التي سيعقد فيها أ تم تعريف “الناتو 3.0”..

إن النفوذ حقيقي، وقد أنشأت تركيا خطًا مباشرًا مع واشنطن تحسده عليه معظم العواصم الأوروبية. ترامب هو وهو أول رئيس أمريكي يزور تركيا منذ عقد من الزمنويقول إنه سيذهب لأن أردوغان طلب منه ذلك. لكن الرافعة المالية لها حدود، وهذا هو سبب أهمية ملف المحرك. ولا تزال المقاتلة KAAN، التي تبيعها تركيا بالفعل في الخارج، مع توقيع طلب شراء 48 طائرة من إندونيسيا، تعتمد على تلك المحركات الأمريكية؛ البديل الأصلي على بعد سنوات. إن الجيش الأكثر استقلالية في حلف شمال الأطلسي ليس بعد مستقلاً بقدر ما يتمتع به كتيب التصدير الخاص به.

ثلاث خرائط، جدول واحد

وتركيا هي الحالة الأكثر حدة، وليست الوحيدة. على الجانب الشرقي، تشتري الأموال الردع ضد روسيا، مع وجود الكتلة في بولندا، التي تنفق الآن ما يقرب من 4.8% من الناتج المحلي الإجمالي، وفي قرار ألمانيا بإنشاء لواء مدرع دائم في ليتوانيا، وهو أول لواء دائم لها في الخارج منذ عام 1945، وما زال يتجه نحو القوة الكاملة في عام 2027. وفي الجنوب، رفضت إسبانيا تعهد الـ 5%، وتجلس إيطاليا أقل من 2%، وتنتشر قواتها عبر لبنان والبحر الأحمر وشمال إفريقيا. وتمتد خريطتهم الاستراتيجية عبر منطقة الساحل والبحر الأبيض المتوسط، وليس عبر فجوة السواكي. وهؤلاء ليسوا متخلفين بقدر ما يخططون لحرب مختلفة، وليس لدى التحالف آلية لتحديد أي حرب تأتي أولاً. وهذه مشكلة هيكلية، وليست مشكلة إنفاق، وتتفاقم عندما تمتنع الولايات المتحدة نفسها عن تحديد أولوية واحدة.

هناك سبب لاستمرار الاختلاف بدلاً من حله. إن إعادة تسليح أوروبا لا تشكل استجابة لمدة عام واحد لتهديد واحد؛ إنه برنامج صناعي يمتد لعدة عقود من الزمن، وينفق ما يقرب من 800 مليار يورو في الإنفاق المخطط، وهو برنامج ضخم يكتسب جماهيره الخاصة وزخمه الخاص. إن تقييم التهديد والسياسة الصناعية يعززان بعضهما البعض الآن، ولهذا السبب على وجه التحديد يمكن أن ترتفع النسبة المشتركة بينما يظل العدو المشترك غير محدد.

لماذا يجب أن تهتم غرفة الاجتماعات

وبالنسبة لأي شخص يخصص رأس المال للدفاع، فإن الدرس واضح وصريح: لا يمكنك قراءة الطلب من العنوان الرئيسي البالغ 5%. التهديد البري القاري يسحب الأموال نحو الدروع والمدفعية والدفاع الجوي الأرضي والتنقل والذخيرة. التهديد البحري الجنوبي يجذبها نحو السفن والمراقبة والطائرات بدون طيار وأنظمة الحدود. خريطة تركيا تسحبها نحو القوة الجوية المحلية وقاعدة محلية. هذه هي سلاسل التوريد المختلفة، والمقاولين الرئيسيين المختلفين، والأبطال الوطنيين المختلفين. فإذا تعاملت مع حلف شمال الأطلسي باعتباره سوقاً موحدة فسوف تخطئ في الحكم على توقيت وجغرافية الإنفاق.

كما أنه يتعارض مع قصة سوق الدفاع الأوروبية النظيفة والمتكاملة. فإذا كانت أموال أوروبا الخاصة تهدف إلى استبعاد الشركات غير الأوروبية، وكانت تركيا تبني حول التحالف وليس داخله، فإن النتيجة هي مضاعفة القدرات وخطوط الإمداد المحمية. وسوف تكون عملية ضبط الأوضاع المالية أبطأ وأكثر فوضوية مما توحي به أرقام الإنفاق. النمو حقيقي. إن التفاوت هو الحقيقة القابلة للاستثمار.

كان الرقم هو الجزء السهل. السؤال الأصعب في أنقرة هو ما إذا كان التحالف الذي تعتبر قوته القيادية أن التهديد قابلاً للتحكم فيه، لا يزال بإمكانه الاتفاق على ما يجب الدفاع عنه أولاً، ومتى سيتم ذلك. شاهد الإشارات الأربعة أعلاه. وفقًا للأدلة الحالية، فإن الإجابة الصادقة لم تصل بعد، ويجب على الأشخاص الذين يكتبون شيكات الدفاع أن يخططوا لذلك، وليس للعنوان الرئيسي.