خمسة أسباب لوصول تنظيم الذكاء الاصطناعي إلى الولايات المتحدة، كيف ومتى؟

مواقف تنظيم الذكاء الاصطناعي تتقارب وتنقسم

لم تعد الصناعة تطلب فقط أن تُترك وشأنها.

تدعم OpenAI معيارًا وطنيًا لسلامة الذكاء الاصطناعي، مع عمليات تدقيق مستقلة والإبلاغ عن الحوادث للنماذج الحدودية. ويحذرون من صعوبة تطبيق خليط من قوانين الولاية، مما يؤدي إلى تحويل موارد المطورين عن الأمان. وقد ذكر كريس ليهان، كبير مسؤولي الشئون العالمية في شركة OpenAI، أن الولايات المتحدة “تزرع بذور الفوضى التي فرضتها على نفسها في حين كان بوسعنا أن نستفيد من التماسك الاستراتيجي”.

على النقيض من ذلك، تدافع منظمة أنثروبيك عن الاختبارات الإلزامية، والتقييم المستقل، والسلطة الحكومية لمنع عمليات النشر التي تشكل مخاطر كارثية، مدعومة بعقوبات على أساس الإيرادات. يسلط داريو أمودي، الرئيس التنفيذي لشركة أنثروبيك، الضوء على هذه الضرورة الملحة، قائلا: “في السنوات العديدة التي قد يستغرقها الكونجرس للتحرك، يمكن للذكاء الاصطناعي أن يتحول من لعبة مسلية إلى بلد كامل من العباقرة”. وفي حين تريد شركة أوبن إيه آي أن يطغى القانون الفيدرالي على الولايات، تفضل أنثروبك الحفاظ على قوانين الذكاء الاصطناعي على مستوى الولايات ما لم يمرر الكونجرس شيئا على الأقل بنفس القوة، مما يجعل التدابير الاستباقية بمثابة أرضية للبناء عليها بدلا من سقف لفرضها.

يقول كينت ووكر، رئيس الشؤون العالمية في Google وAlphabet، في X: “ليس علينا الاختيار بين الإفراط في التنظيم أو عدم التنظيم – هناك طريق وسط مدروس”. تقترح Google نهجًا ثنائي المسار مع هيئة مستقلة مدعومة من الصناعة تخضع للإشراف الفيدرالي، والتي من شأنها وضع معايير السلامة والتحقق من عمليات التدقيق الطوعية للنماذج الحدودية، مع تحديث القوانين الحالية لتغطية سلامة الأطفال وحقوق الطبع والنشر وتأثيرات القوى العاملة على التطبيقات الأكثر استخدامًا.

تركز ميكروسوفت وميتا وإنفيديا، من خلال تحالف ذو أوزان مفتوحة، على زاوية سياسية مختلفة: كيف تعمل النماذج المفتوحة على توسيع المنافسة والأمن السيبراني الدفاعي، في حين قد تؤدي القيود المبكرة إلى ترسيخ عدد قليل من مقدمي الخدمات المنغلقين. أبرز الرئيس التنفيذي لشركة نفيديا، جنسن هوانج، في أول مشاركة له على X أن “النماذج المفتوحة تعمل على تعزيز السلامة والأمن السيبراني، وتسريع الابتكار والانتشار، وتمكين السيادة”. وفي مقال رأي نادر في صحيفة وول ستريت جورنال، تساءل زوكربيرج، متحدثًا عن وصول الذكاء الفائق: “هل سيكون مركزيًا ومقتصرًا على عدد قليل من المؤسسات، أم أنه سيكون أداة لتمكين الجميع؟” تعمل الصناعة بنشاط للتأثير على سياسات الإدارة. الموقف، مع Anthropic وOpenAI، أكبر مختبرين حدوديين، يصطفان جنبًا إلى جنب مع صقور الأمن القومي الأكثر حماسًا من جهة، ومايكروسوفت، وميتا، ونفيديا ومعظم بقية المجال من جهة أخرى.

تتداخل هذه المواقف فيما يتعلق بالتقييمات والإبلاغ عن الحوادث، ولكنها تتباين بشكل حاد بشأن الإجراءات الوقائية، والأوزان المفتوحة، ومن يجب أن يتم اختباره، وهو بالضبط المجال الذي يتنقل فيه الآن الأمر التنفيذي الذي أصدرته الإدارة في يونيو/حزيران. ويميل هذا النظام نحو الاختبار الطوعي، والوصول الحكومي والتنسيق الأمني ​​بدلاً من نظام الترخيص، في حين تحركت الولايات بشكل أكبر وأسرع. لقد قام قانون كاليفورنيا للشفافية في حدود الذكاء الاصطناعي، وقانون رايز في نيويورك، وقانون تدابير سلامة الذكاء الاصطناعي في إلينوي، بسن متطلبات الإفصاح وخطط السلامة وحقوق التدقيق والإبلاغ عن الحوادث، كما أضافت كولورادو وتكساس قواعدهما الخاصة لعمليات النشر والإفصاح والحظر عالية المخاطر. مجتمعة، تعمل قوانين الولاية هذه على بناء نظام وطني من خلال التراكم، وهي على وجه التحديد النتيجة التي تحاول جماعات الضغط الفيدرالية في الصناعة استباقها.

وعلى المستوى الفيدرالي، فتح الكونجرس الآن عدة مسارات. وفي مجلس النواب، قام النائب لوري تراهان، الديمقراطي عن ماساشوستس، والنائب جاي أوبرنولت، الجمهوري عن ولاية كاليفورنيا، برعاية قانون FRONTIER، وهو جزء من مسودة مناقشة قانون الذكاء الاصطناعي الأمريكي الأوسع، والذي يتطلب من مطوري النماذج الأقوياء إجراء تقييمات للمخاطر، والخضوع لتقييم مستقل والإبلاغ عن حوادث السلامة. وكشف السيناتور مارك وارنر، نائب رئيس اللجنة المختارة للاستخبارات في مجلس الشيوخ، عن “إطار عمل لمستقبل الذكاء الاصطناعي في أمريكا”، وهو عبارة عن أجندة تشريعية شاملة تذهب إلى أبعد من الاختبار الإلزامي قبل النشر وشفافية مراكز البيانات، مما يتطلب من مراكز بيانات الذكاء الاصطناعي الكبيرة الكشف عن استخدام الطاقة والمياه وربط مزايا الضرائب الفيدرالية بمعايير الكفاءة. إن اقتراح “مفتاح القتل” المقدم من النائب تيد ليو، النائب الديمقراطي عن ولاية كاليفورنيا، والنائب الجمهوري عن ولاية تكساس، ناثانيال موران، من شأنه أن يسمح باحتواء الطوارئ بعد وقوع حادث كارثي. ويسعى قانون الذكاء الاصطناعي الأمريكي الأوسع إلى وضع خط أساس فيدرالي واحد، في حين تستهدف مشاريع قوانين مكافحة الاحتكار وروبوتات الدردشة تقاسم المخاطر ووضع العلامات وخداع المستهلك. المعركة المركزية هي الحرب الاستباقية: ما إذا كان القانون الفيدرالي سيصبح حدًا أدنى يمكن للولايات أن تتجاوزه أو سقفًا يجمدها.

ويعكس قانون فرونتير عناصر نموذج الحكم الديناميكي القائم على المعايير والذي دافعت عنه لسنوات. ومن شأن عمليات التدقيق المستقلة والتقييمات المستمرة أن تسمح للقواعد بالتطور مع التكنولوجيا بدلا من التجميد في لحظة المرور. وبعيداً عن الإرادة السياسية اللازمة لتمريره، فإن السؤال المفتوح هو ما إذا كانت الولايات المتحدة قادرة على جعل التعاون بين الصناعة والحكومة شفافاً بالدرجة الكافية لتجنب الاستحواذ عليها.

خمسة أسباب لتنظيم الذكاء الاصطناعي الآن

يتزايد الضغط من أجل تنظيم الذكاء الاصطناعي في الولايات المتحدة من خمس زوايا مختلفة:

1. لقد أصبح الذكاء الاصطناعي مشكلة تتعلق بطاولة المطبخ. ويربطها الناخبون الآن بالوظائف، والمدارس، والاحتيال، وفواتير الكهرباء، والخصوصية، والأطفال، والديمقراطية. بمجرد أن يصبح الذكاء الاصطناعي محليا، لا يستطيع المشرعون التعامل معه باعتباره نقاشا متخصصا.
2. تؤدي المشاعر السلبية تجاه الذكاء الاصطناعي إلى زيادة تكاليف الترخيص الاجتماعي للصناعة. إن القلق بشأن مراكز البيانات، والمنصات الاجتماعية، والأطفال، والدعاوى القضائية يقع الآن بجانب المخاوف بشأن سلامة النماذج. إذا رأى الجمهور أن شركات الذكاء الاصطناعي قوية ولكنها غير خاضعة للمساءلة، فسوف تتآكل الثقة وقد يتباطأ اعتمادها.
3. لقد حولت الحوادث السيبرانية لغة فقدان السيطرة إلى مخاطر تشغيلية. وإذا تمكن النموذج من الإفلات من بيئة الاختبار واقتحام نظام طرف ثالث، فإن المناقشة تعبر عن الأمن القومي والمخاطر النظامية التي تهدد الأسواق المالية والبنية التحتية العامة.
4. تتجه المختبرات الحدودية نحو تخصصات الشركات العامة. تتطلب الاكتتابات العامة الأولية وتمويل السوق العامة الإفصاح وعمليات الامتثال والقدرة على التنبؤ القانوني. هناك حاجة إلى قواعد مستقرة لدعم تكوين رأس المال، وخاصة على النطاق الذي يتطلبه تطوير الذكاء الاصطناعي الحدودي.
5. وتخاطر الولايات المتحدة بخسارة مبادرة وضع القواعد. ومع دخول قانون الاتحاد الأوروبي للذكاء الاصطناعي مرحلة التنفيذ وقيام الدول بسن أطرها الخاصة، فإن غياب النهج الفيدرالي لم يعد يعني إلغاء القيود التنظيمية. ويعني القواعد التي وضعتها بروكسل أو عواصم الولايات أو الأوامر التنفيذية غير الدائمة أو ارتجال الوكالة. والكونغرس لديه الحافز للتحرك الآن إذا كان يريد إطاراً وطنياً يعكس أولويات الولايات المتحدة.

كيف يمكن أن يحدث تنظيم الذكاء الاصطناعي هذه المرة؟

توقعاتي هي تنظيم الطبقات. وعلى مدى الأشهر القليلة المقبلة، توقع التنفيذ على المدى القصير من خلال الأوامر التنفيذية، بما في ذلك المعايير والاختبارات السرية. بالتوازي، ستستمر قواعد الإفصاح الحكومية والمعارك المحلية حول مراكز البيانات والتصاريح. يتمتع الكونجرس بفرصة حقيقية في الأشهر الثمانية عشر المقبلة إذا بدأ بمسائل ضيقة تحظى بالفعل بأهمية مشتركة بين الحزبين، مثل الإبلاغ عن الحوادث، والتقييم المستقل، والوصول إلى الاختبارات الحكومية، والاحتواء السيبراني، والمساءلة الواضحة عن المخاطر الكارثية.

يمكن لقانون FRONTIER أن يتحرك إذا قام المشرعون بفصل الشفافية والتحقق عن المعارك الأشد حول الإجراءات الاستباقية والأوزان المفتوحة. وستكون الشفعة هي الصفقة الأصعب. لقد تحركت الولايات لأن الكونجرس لم يفعل ذلك. تريد الصناعة كتاب قواعد واحداً لأن القانون المجزأ مكلف وغير مستقر من الناحية القانونية. يجب أن يتعامل القانون الفيدرالي الأفضل مع عمل الولاية كدليل على المفهوم، ويحافظ على سلطة المستهلك في الولاية حيث تكون الأضرار محلية، ولا يركز إلا على القرارات التي تتطلب خبرة سرية أو نطاقًا مشتركًا بين الولايات.

يمكن للقواعد المستقرة أن تساعد المختبرات أيضًا. قد يبدو الإبلاغ عن الحوادث وعمليات التدقيق المستقلة أمرًا مرهقًا داخل شركة سريعة الحركة، لكنها يمكن أن تصبح البنية التحتية القانونية التي يحتاجها المستثمرون لتمويل النماذج ومراكز البيانات. وقد استحوذت النائبة لوري تراهان على الجاذبية السياسية عندما قالت: “إن الأميركيين يستحقون الثقة في أن أقوى النماذج يجري تطويرها على نحو مسؤول”.

سوف ينجح تنظيم الذكاء الاصطناعي إذا استعاد الثقة دون تحويل السلامة إلى ضريبة ابتكار تجمعها الشركات القائمة. ومن المفترض أن يلزم القانون المقبل الشركات بإثبات إمكانية احتواء أنظمتها، ويمنح الحكومة القدرة الكافية للتحقق من المطالبات عالية المخاطر، ويمنح الجمهور ما يكفي من الرؤية لتصديق الصفقة.