الرياض: أصبحت المملكة العربية السعودية لاعباً دبلوماسياً رئيسياً في الجهود المبذولة لإنهاء الحرب الأهلية في السودان، حيث تتمتع المملكة بوضع فريد يسمح لها بترجمة سنوات من المفاوضات المتوقفة إلى وقف لإطلاق النار وانتقال سياسي، وفقاً لمبعوث الاتحاد الأوروبي للقرن الأفريقي.
أعتقد أن هذا هو المفتاح. وقالت أنيت ويبر، الممثلة الخاصة للاتحاد الأوروبي في القرن الأفريقي، لصحيفة عرب نيوز خلال زيارة للرياض: “أعتقد أن هذا أمر بالغ الأهمية”. “كانت جدة هي المرة الأخيرة التي تمكن فيها أي شخص من جمع كلا (الطرفين) بشكل أساسي في مكان واحد للتفاوض على الجوهر”.
وتأتي تصريحات ويبر مع دخول الصراع في السودان عامه الرابع، مع تزايد القلق الدولي بشأن أعمال العنف الجديدة في شمال كردفان والمخاوف من وقوع كارثة إنسانية أخرى – هذه المرة في مدينة الأبيض.
وقد أصدر فولكر تورك، المفوض السامي لحقوق الإنسان في الأمم المتحدة، ما وصفه بـ “الإنذار الأحمر”، محذراً من أن فظائع جماعية أخرى مثل تلك التي حلت بالفاشر العام الماضي قد تكون وشيكة إذا اشتدت حدة القتال.
وعلى هذه الخلفية، قال ويبر إن المشاركة الدبلوماسية السعودية أصبحت أكثر أهمية من أي وقت مضى.
وقالت: “نرى أنه ليس السعوديون فقط في جدة، ولكن الآن أيضًا في مشاركتهم، هناك الكثير من الديناميكية، وهناك التزام، وأنتم جيران مباشرون”.
“إنه حقًا شيء في الجوار المباشر (للمملكة).” السؤال المتعلق بأمن البحر الأحمر، والسؤال المتعلق بالتداعيات الإقليمية موجود. ونحن نرى السعوديين يتحركون”.
وشكلت زيارتها للرياض المحطة الأخيرة من جولة إقليمية شملت أيضًا أبو ظبي والقاهرة، مما يعكس ما وصفته بالتنسيق الوثيق المتزايد بين الاتحاد الأوروبي وشركائه في الشرق الأوسط بشأن السودان وأمن البحر الأحمر والاستقرار في القرن الأفريقي.
وقالت: “الهدف هو العودة في جولة إقليمية منتظمة”. “أولاً وقبل كل شيء نحن نتحدث عن السودان. كيف نصل إلى وقف إطلاق النار لإنهاء الحرب في السودان؟ نحن نتحدث أيضًا عن الأمن والاستقرار في البحر الأحمر
وانزلق السودان إلى الصراع في أبريل 2023 بعد أن تحول صراع على السلطة بين القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع شبه العسكرية إلى حرب مفتوحة في الخرطوم قبل أن ينتشر في جميع أنحاء البلاد.
ومنذ ذلك الحين، قُتل عشرات الآلاف من الأشخاص، ونزح أكثر من 12 مليونًا، ودُمرت معظم مرافق الرعاية الصحية والتعليم والبنية التحتية العامة في السودان.
وانتشرت المجاعة في أجزاء من البلاد بينما واجه الجانبان اتهامات متكررة بارتكاب فظائع، بما في ذلك الهجمات على المدنيين والعنف الجنسي وعرقلة الإغاثة الإنسانية.
وقد أبرزت الأسابيع الأخيرة الحاجة الملحة إلى تجديد الدبلوماسية.
وحذر مسؤولون بالأمم المتحدة من أن مدينة الأبيض، وهي مدينة ذات أهمية استراتيجية تربط دارفور بشرق السودان، تخاطر بالتحول إلى مدينة الفاشر أخرى، حيث قُتل الآلاف خلال هجمات قوات الدعم السريع.
واتهمت منظمة العفو الدولية قوات الدعم السريع بارتكاب جرائم ضد الإنسانية والتطهير العرقي خلال العمليات حول الفاشر، في حين ذكرت الأمم المتحدة يوم الخميس أن غارة بطائرة بدون طيار دمرت 50 طنا من الإمدادات الإنسانية الموجهة للمدنيين في دارفور.
بالنسبة لفيبر، فإن الوضع الإنساني المتدهور يجعل من المستحيل تأجيل التقدم الدبلوماسي.
وأضافت: “ما نتفق عليه بالكامل (الاتحاد الأوروبي والمملكة العربية السعودية) هو أننا بحاجة إلى وقف إطلاق النار، ونحتاج إلى هدنة إنسانية، ونحتاج إلى مرحلة انتقالية”. “نحن بحاجة إلى العمل على هذا التحول الآن لأنه لا يمكننا الانتظار. ولكن لتحقيق ذلك، نحتاج بشكل أساسي إلى وقف إطلاق النار غدًا
لقد تطورت الوساطة الدولية إلى مسارات دبلوماسية متداخلة بدلاً من عملية سلام واحدة.
وقد ركزت اللجنة الرباعية ــ التي تضم المملكة العربية السعودية والولايات المتحدة ومصر والإمارات العربية المتحدة ــ على التفاوض على هدنة إنسانية ووقف إطلاق النار من خلال عملية جدة التي تقودها السعودية والولايات المتحدة.
وإلى جانب ذلك، عملت آلية تنسيق أوسع تضم الاتحاد الأوروبي، والاتحاد الأفريقي، والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية، والأمم المتحدة، وشركاء آخرين، على إعداد البنية السياسية اللازمة لأي تسوية نهائية.
وبدلا من المبادرات المتنافسة، قال ويبر إن المسارين أصبحا متكاملين بشكل متزايد.
وقالت إن الهدف، مع “السعوديين مع الرباعية، (و) مع الخماسية، هو معرفة مدى ما يمكننا تقديمه إلى المسار السياسي في نفس الوقت الذي تتفاوض فيه الرباعية بشأن هدنة إنسانية”.
“أعتقد أننا نقترب من نقطة حيث (لدينا) فتح الباب من قبل الرباعية والتحضير لليوم التالي من قبل اللجنة الخماسية والاتحاد الأوروبي على المسار السياسي، بشأن آلية المراقبة، بشأن حماية البنية التحتية الحيوية، بشأن الأمور الضرورية لتفصيل ما يحدث إذا كانت هناك هدنة إنسانية، إذا كان هناك وقف لإطلاق النار”.
وقالت إن العمل العملي أصبح مفصلاً على نحو متزايد: “لقد أحرزنا تقدماً جيداً. نحن نناقش بمزيد من التفصيل كيف يمكن أن يبدو هذا
ولكن النجاح في نهاية المطاف يعتمد على الأطراف المتحاربة في السودان: “نحن بحاجة إلى أن يتفق السودانيون أيضاً على أن الوقت قد حان لإلقاء السلاح والجلوس إلى طاولة المفاوضات”.
وعلى عكس جهود الوساطة السابقة التي ركزت إلى حد كبير على إنهاء القتال الفوري، يخطط الدبلوماسيون الآن في الوقت نفسه لما يلي أي وقف لإطلاق النار.
ويشمل ذلك آليات المراقبة، ووصول المساعدات الإنسانية، وحماية المدنيين، وحماية مؤسسات الدولة، وتصميم عملية انتقال سياسي قادرة على منع السودان من الانزلاق إلى التفتت الدائم.
ويعتقد ويبر أن تلك الاستعدادات لا يمكن أن تنتظر حتى تصمت الأسلحة.
“نحن بحاجة إلى نهج متعدد الطبقات حيث يقوم أحد الجانبين ربما بالمزيد من المفاوضات بشأن وقف إطلاق النار (و) يقوم الجانب الآخر بالبناء على المسار السياسي. قالت: “ولكن يجب أن يجتمع الأمر معًا”.
وحذرت من أنه بدون هذا التخطيط “لن يكون هناك ضمان بعدم المزيد من التفتت”.
ويظل احتمال تفكك السودان أحد أكبر مخاوف الدبلوماسيين.
“نحن جميعا واضحون: إنها السيادة، إنها وحدة الأراضي. نريد سوداناً واحداً. وقالت: “لا أحد يريد أن يرى السودان ينقسم إلى قسمين أو ثلاثة أو أربعة أو خمسة”.
إن الحفاظ على المؤسسات الوطنية العاملة أمر أساسي في المناقشات الحالية.
وقال ويبر: “لا يمكن أن يكون لديك سودان قوي إلا إذا كان سوداناً واحداً”. “لا يمكنك بناء سودان واحد إلا إذا كنتم متحدين حول القضايا الرئيسية”.
وتشمل هذه الأولويات تعزيز مؤسسات الدولة، والحفاظ على سلامة الأراضي، وتوسيع نطاق وصول المساعدات الإنسانية، وإنهاء الحرب، وبدء عملية انتقال سياسي بقيادة مدنية.
وحتى لو حشد المانحون مليارات الدولارات، يرى ويبر أن المساعدات لا تعني الكثير إذا لم تتمكن من الوصول إلى المدنيين المحاصرين بسبب القتال.
وقد جمع مؤتمر التعهدات الإنسانية الذي عقد في برلين في وقت سابق من هذا العام حوالي 1.8 مليار دولار للسودان، لكن ويبر قال إن التمويل وحده لا يمكن أن يحل الأزمة: “إنه ليس كافياً من حيث الحجم”. كما أنه ليس كافياً فيما يتعلق بوصول المساعدات الإنسانية
وتعتقد أن علاقة المملكة العربية السعودية مع السلطات السودانية يمكن أن تكون ذات قيمة خاصة في الحفاظ على طرق الإمداد.
وقالت: “العلاقات الجيدة التي تتمتع بها المملكة العربية السعودية مع الحكومة في السودان، ومع القوات المسلحة السودانية، أعتقد أننا بحاجة إلى المشاركة بشكل مستمر ومستمر في إبقاء طرق الوصول هذه مفتوحة”.
وبدلاً من إعادة التفاوض على كل عملية تسليم على حدة، يريد ويبر إنشاء ممرات إنسانية دائمة تحميها كافة الأطراف. “نحن لا نجمع الحجم الضروري فحسب، بل نجلبه أيضًا إلى الأشخاص المحتاجين حقًا.”
ولا تزال الترتيبات الحالية غير كافية. “إنها لا تصل إلى الجميع في السودان”.
كما أصدرت نداء صريحا لكلا الجانبين. وقالت إن قوات الدعم السريع يجب أن توقف فوراً الهجمات ضد العاملين في المجال الإنساني. “لقد أخبرنا جانب قوات الدعم السريع أن استمرار الهجمات ضد العاملين في المجال الإنساني غير مقبول على الإطلاق”.
ولا ينبغي أبدا أن يصبح متلقي المساعدات أهدافا: “يجب الوصول إلى الناس دون الحاجة إلى الخوف من تعرضهم للأذى بمجرد وصولهم إلى المساعدات الإنسانية”.
وفي الوقت نفسه، حث ويبر الحكومة السودانية على تخفيف القيود البيروقراطية التي تستمر في تأخير العمليات الإنسانية.
“نحن بحاجة أيضاً إلى خفض البيروقراطية من جانب الحكومة في الخرطوم، لأنه من الصعب للغاية إدخال عمال الإغاثة الإنسانية”.
وشددت على أن المبدأ التوجيهي يجب أن يكون الحياد الإنساني.
“إن العمل الإنساني موجود من أجل الشعب السوداني الذي يعاني، بغض النظر عما إذا كانوا تحت سيطرة جانب أو آخر. كلهم مواطنون سودانيون
وقال ويبر إنه لا يمكن النظر إلى الصراع في السودان بمعزل عن الآخر، لأن عدم الاستقرار يؤثر بشكل متزايد على منطقة البحر الأحمر الأوسع.
وزادت الحرب من المخاوف بشأن الأمن البحري في وقت يواجه فيه الشحن الإقليمي بالفعل اضطرابا غير مسبوق.
وقد أدى ذلك إلى زيادة أهمية مجلس الدول الساحلية العربية والإفريقية على البحر الأحمر وخليج عدن، المعروف باسم مجلس البحر الأحمر.
وقال ويبر: “إننا جميعاً نتطلع الآن… إلى مجلس البحر الأحمر، لأنه جسر حيث يوجد جانب القرن الأفريقي ويوجد فيه جانب الخليج”.
وفي أعقاب التوترات الإقليمية الأخيرة التي أثرت على الطرق البحرية، وخاصة مضيق هرمز، قالت إن المناقشات ركزت على إبقاء الممرات المائية الاستراتيجية مفتوحة و”فهم… مدى أهمية الممر المائي المفتوح مثل البحر الأحمر وباب المندب”.
بالنسبة لفيبر، لا يمكن فصل الأمن البحري عن الاستقرار السياسي والاقتصادي على الشاطئ. وقالت: “لا يمكنك أن تنظر إلى أمن البحر الأحمر دون النظر إلى الوضع في الدول والوضع على الأرض”.
وأشارت إلى شراكات المملكة العربية السعودية التنموية في جميع أنحاء القرن الأفريقي باعتبارها تخلق فرصًا لتعاون أعمق مع أوروبا.
وقالت: “تلعب المملكة العربية السعودية دوراً كبيراً في التعاون التنموي مع الدول، مع السودان ومع الآخرين”، في إشارة إلى مركز الملك سلمان للإغاثة والأعمال الإنسانية.
وهي تعتقد أن الاتحاد الأوروبي والمملكة العربية السعودية يتقاسمان على نحو متزايد تقييمات مماثلة لاحتياجات المنطقة على المدى الطويل. “لدينا في الواقع الكثير من القراءات المماثلة والعديد من الأساليب المماثلة في التعامل مع هذه البلدان”.
وهذا يخلق فرصًا للجمع بين الخبرة الأوروبية في التعاون البحري الإقليمي والخبرة الخليجية. لدينا خبرة من بحر البلطيق، ومن أماكن أخرى، لديكم من مضيق هرمز والبحر الأحمر. أعتقد أن هناك شيئًا يمكننا البناء عليه
واختتمت ويبر اجتماعاتها في الرياض متشجعة بما وصفته بالتوافق غير المسبوق بين المملكة العربية السعودية والاتحاد الأوروبي.
وقالت: “أعتقد أننا حققنا نتائج ممتازة في مناقشاتنا فيما يتعلق بمدى قدرتنا على الاستعداد بشكل وثيق لمفاوضات وقف إطلاق النار”.
وبعيدًا عن المبادئ العامة، قالت إن المسؤولين قاموا بتحسين المسؤوليات العملية والتنفيذ.
“لدينا العديد من الاتفاقيات الأخرى، وأعتقد أننا قمنا بضبط خطوات التنفيذ الملموسة التالية بشكل دقيق، ومن يفعل ماذا، وما هي نقاط الدخول التي نتفق عليها وكيف يمكننا أيضًا تحقيق تنسيق أفضل في هذا الشأن.”
وأضافت: “بالنسبة لي كانت زيارة ناجحة للغاية وأنا متحمسة للغاية، في الواقع، لأننا وجدنا الكثير من طبقات الاتفاق”.
إن إمكانية ترجمة هذا التقدم الدبلوماسي إلى سلام يعتمد الآن إلى حد كبير على التطورات داخل السودان نفسه. لكن بالنسبة إلى ويبر، تظل الأولويات دون تغيير: وقف إطلاق النار، ووصول المساعدات الإنسانية، والانتقال السياسي.
وقالت إن هذه الأمور لا يمكن أن تأتي في وقت قريب بما فيه الكفاية.
“نحن بحاجة إلى وقف إطلاق النار غدا”.
