تشير مسودة اتفاق بين واشنطن وطهران إلى احتمال خفض التصعيد في الخليج، بما في ذلك إعادة فتح مضيق هرمز وإطلاق مفاوضات نووية جديدة. ولكن وفقا لإيان ليسر، الزميل الموقر وكبير مستشاري رئيس صندوق مارشال الألماني، فإن الصفقة تؤجل التحديات الأمنية الأكثر أهمية في المنطقة بدلا من حلها.
هذه الخطوة. إن مسودة الاتفاق التي تم تداولها في الساعات الأخيرة تحدد الخطوط العريضة للاستقرار الفوري للأعمال العدائية، وإعادة فتح مضيق هرمز، وإطار لاستئناف المفاوضات بشأن البرنامج النووي الإيراني.
- ويصف ليسر هذا التطور بأنه “أمر إيجابي بشكل عام”، معتبراً أن إنهاء الصراع النشط واستعادة حرية الملاحة من شأنه أن يفيد الاستقرار الإقليمي والعالمي. ومع ذلك، فهو يحذر من أن القضايا الأكثر إثارة للجدل – بما في ذلك طموحات إيران النووية، وبرنامج الصواريخ الباليستية، وشبكة الوكلاء الإقليمية – لا تزال دون حل إلى حد كبير.
- ورغم أن الاتفاق ينشئ إطارا سياسيا، فإن العديد من التفاصيل التشغيلية، بما في ذلك ترتيبات الأمن البحري والالتزامات النووية المستقبلية، لم يتم التفاوض عليها بعد.
لماذا يهم؟بالنسبة لإسرائيل، فإن المشروع لا يلبي أهدافه الإستراتيجية.
- ويجادل ليسر بأن النظام الإيراني يبدو وكأنه خرج سليماً سياسياً على الرغم من تعرضه لخسائر عسكرية وقيادية كبيرة. ومن وجهة نظر القدس، لم تتم معالجة البنية التحتية النووية لطهران ولا قدراتها الصاروخية بشكل حاسم.
- ومن غير المؤكد بنفس القدر مصير مخزون إيران من اليورانيوم العالي التخصيب. وعلى الرغم من أنه من المتوقع أن تستمر المفاوضات، إلا أن الاتفاق لا يوفر سوى القليل من الوضوح بشأن آليات التحقق أو القيود طويلة المدى.
التقارب الاستراتيجي. وتختلف الحوافز السياسية وراء الاتفاق بشكل حاد بين أصحاب المصلحة.
- بالنسبة للرئيس دونالد ترامب، توفر الصفقة فرصة للادعاء بأنه أنهى صراعًا إقليميًا مكلفًا وغير شعبي قبل انتخابات التجديد النصفي الأمريكية. إن تقديم الاتفاقية باعتبارها نجاحاً دبلوماسياً يمكن أن يساعد في تحويل الاهتمام الداخلي بعيداً عن الحملة العسكرية نفسها.
- وعلى النقيض من ذلك، من المرجح أن تنظر إسرائيل إلى النتيجة بتشكك عبر قسم كبير من طيفها السياسي، نظرا لأن الاتفاق يترك دون مساس ما تعتبره تهديدات وجودية.
الصورة الأكبر. ويعتقد ليسر أن أوروبا يمكن أن تتولى دوراً عملياتياً أكثر بروزاً في مرحلة ما بعد الصراع، وخاصة في تأمين حركة المرور البحرية عبر الخليج العربي.
- وفي حين ستظل واشنطن لا غنى عنها باعتبارها الضامن الأمني النهائي، فإن القوات البحرية الأوروبية تمتلك قدرات متخصصة ــ وخاصة الأصول المتعلقة بمكافحة الألغام ــ والتي قد تكون ذات قيمة خاصة إذا ظلت الأعمال العدائية محدودة.
- ومن شأن الجهود الأمنية البحرية بقيادة أوروبا أن تسمح للولايات المتحدة أيضًا بتقليل عبء العمليات المباشر دون التخلي عن المنطقة بالكامل.
خطوط الصدع السياسية. ويقال إن المسودة تتضمن احتمال تخفيف العقوبات بشكل كبير وحزمة إعادة الإعمار بقيمة تصل إلى 300 مليار دولار لإيران.
- لا يزال أقل متشككا. وهو يشك في أن واشنطن تنوي تمويل مثل هذه الحزمة بشكل مباشر، مشيراً بدلاً من ذلك إلى أن الاقتراح من المحتمل أن يتصور إعادة فتح إيران أمام الاستثمار الأجنبي إذا تم تحقيق تقدم في الملف النووي.
- والأهم من ذلك، أنه يشير إلى أن الإطار الناشئ يشبه منطق خطة العمل الشاملة المشتركة لعام 2015، مما يثير أسئلة لا مفر منها حول ما إذا كانت سنوات المواجهة قد أدت في نهاية المطاف إلى نتيجة مختلفة إلى حد كبير.
ما يشير. وبدلاً من إنهاء الأزمة الإيرانية، فإن الاتفاق قد يغيرها ببساطة.
- ويزعم ليس أنه في غياب التغيير السياسي داخل إيران، فمن المرجح أن تتحول المنطقة من المواجهة العسكرية المفتوحة إلى فترة متجددة من المنافسة الاستراتيجية أشبه بالحرب الباردة التي ميزت العقود السابقة.
- وفي الوقت نفسه، فإن الخليج الأكثر هدوءاً من شأنه أن يسمح للحكومات الغربية بإعادة التركيز على أوروبا. ومع تأكيد مجموعة السبع على دعمها لأوكرانيا، فمن المتوقع أن يتحول الاهتمام مرة أخرى إلى التحدي الذي تفرضه روسيا قبل قمة حلف شمال الأطلسي في أنقرة، حيث سوف تهيمن وحدة الحلفاء، والمساعدات العسكرية لكييف، والدور الذي تلعبه الولايات المتحدة في المستقبل في الأمن الأوروبي على الأجندة مرة أخرى.
