ما هي قواعد التبرعات والهدايا السياسية في المملكة المتحدة؟

كيف يتم تمويل الأحزاب السياسية؟

تشكل التبرعات المقدمة من الأفراد والشركات والمنظمات العنصر الأكبر في التمويل السياسي، لكن الأحزاب تحصل أيضًا على أموال من رسوم العضوية، وفعاليات المؤتمرات الحزبية، والتمويل الحكومي المعروف باسم “الأموال القصيرة” لأحزاب المعارضة التي لديها أعضاء في البرلمان.

من يمكنه التبرع للأحزاب السياسية؟

يمكن تقديم التبرعات التي تزيد عن 500 جنيه إسترليني للأحزاب وما يزيد عن 50 جنيهًا إسترلينيًا للمرشحين من قبل الناخبين المسجلين في السجل الانتخابي، والشركات المسجلة في المملكة المتحدة والتي تقوم بأعمال مشروعة، والنقابات العمالية المسجلة في المملكة المتحدة والجمعيات الفردية.

لماذا يُسمح بالتبرعات الخاصة بدلاً من التمويل الحكومي الأكبر؟

توضح مكتبة مجلس العموم أن التمويل السياسي يعتمد على مبادئ “التطوع”. وتقول إن هذا يحمي حرية المواطنين في منح الأموال حسب اختيارهم، ويتجنب وضع الأحزاب السياسية تحت السيطرة المفرطة من خلال تمويل الدولة.

ومع ذلك، يرى منتقدو التطوع أن الأحزاب السياسية يمكن أن تصبح معتمدة على عدد صغير من المانحين الأثرياء، وهو ما تقول مكتبة العموم إنه يمكن أن “يولد الشك ومخاطر التأثير غير المبرر”.

ويدرك السياسيون أيضًا أن التصويت لمنح أحزابهم تمويلًا حكوميًا أكبر قد لا يحظى بشعبية لدى الجمهور، في حين أن هناك العديد من المطالب الأخرى على وزارة الخزانة.

كيف نعرف من يتبرع؟

تحكم التشريعات الصادرة عام 2000 نظام الشفافية حول التبرعات، مما يضيف إلى القوانين القديمة التي يعود تاريخها إلى قرن من الزمان والتي فرضت حدودًا للإنفاق على الانتخابات.

وبموجب القواعد، يتعين على الجهات المانحة والأطراف تسجيل الأسماء وحجم التبرعات وتاريخ تقديمها للسجل المتاح للجمهور. يجب الإبلاغ عن التبرعات التي تزيد قيمتها عن 11.180 جنيهًا إسترلينيًا في عام واحد.

لماذا هناك ضغط من قبل بعض النواب ومنظمات المجتمع المدني لوضع سقف للتبرعات؟

ويشعر العديد من أعضاء البرلمان بالانزعاج إزاء الملايين التي تدفقت على السياسة من كبار المانحين في السنوات القليلة الماضية. يتضمن ذلك 20 مليون جنيه إسترليني للمحافظين قبل الانتخابات الأخيرة، بالإضافة إلى 15 مليون جنيه إسترليني لإصلاح المملكة المتحدة من قبل هاربورن و4 ملايين جنيه إسترليني من بن ديلو، وهو رجل أعمال آخر في مجال العملات المشفرة. وقد وضعت الحكومة مؤخرًا حدًا أقصى للتبرعات المقدمة من المستثمرين الأجانب، بحيث حددتها بـ 100 ألف جنيه إسترليني سنويًا.

يُظهر البحث الذي أجرته منظمة الشفافية الدولية أن نسبة التبرعات السياسية القادمة من الأفراد والشركات التي تقدم مليون جنيه إسترليني أو أكثر قفزت من 1٪ في عام 2015 إلى 35٪ بحلول عام 2024.

تقول ستيلا كريسي، عضوة البرلمان عن حزب العمال، إن هذا لا يكفي وتطالب بوضع حد أقصى قدره 100 ألف جنيه إسترليني لجميع المانحين. واقترح نائب آخر من حزب العمال، أليكس سوبيل، حدًا أقصى قدره مليون جنيه إسترليني.

لماذا تقاوم الحكومة ذلك حتى الآن؟

قال رقم 10 إن الناس يجب أن يكونوا أحرارًا في إعطاء ما يريدون للأحزاب السياسية. هناك أيضًا شك في أن حزب العمال متردد في دعم سياسة يمكن أن تحد من التبرعات من النقابات العمالية، على الرغم من أنه من الممكن الالتفاف على ذلك. قال اتحاد GMB إنه يعارض فكرة الحد الأقصى لأنها قد تؤدي إلى رد فعل عنيف ضد تمويل النقابات للأحزاب في المستقبل.

ما هي القواعد المتعلقة بالهدايا والمزايا للنواب؟

يجب على النواب الإعلان عن أي هدايا أو مزايا تزيد قيمتها عن 300 جنيه إسترليني إذا تم تلقيها بصفتهم برلمانيين أو كان هناك غرض سياسي لهم. إذا كانت قيمة الهدية أكثر من 500 جنيه إسترليني، فيجب أن يكون الشخص الذي يقدم الهدية أو المنفعة مصدرًا مسموحًا به.

ويجب عليهم أيضًا تسجيل أي هدية يتلقاها أطراف ثالثة – مثل أفراد الأسرة – إذا تم تقديم الهدية بسبب وضعهم كعضو في البرلمان.

تنص القواعد على أن النواب لا يحتاجون إلى تسجيل “المزايا التي لا يمكن للآخرين أن يعتقدوا بشكل معقول أنها مرتبطة بعضوية المجلس أو بالأنشطة البرلمانية أو السياسية للعضو؛ على سبيل المثال، الهدايا أو المزايا الشخصية البحتة من الشركاء أو أفراد الأسرة. لكن القواعد تضيف: «يجب الأخذ في الاعتبار كلا من الدافع المحتمل للمانح والاستخدام الذي ستُقدم له الهدية. وإذا كان هناك أي شك، فيجب تسجيل المنفعة

وينص القانون على أن أعضاء البرلمان يجب أن يعلنوا عن جميع مصالحهم المالية الحالية، وأي فوائد (بخلاف الأرباح) حصلوا عليها في الأشهر الـ 12 التي سبقت انتخابهم.

هل كان الحد الأقصى سيمنع فاراج من قبول هدية بقيمة 5 ملايين جنيه إسترليني؟

ذلك يعتمد. وقال فاراج إن الهدية شخصية وليست سياسية ولا تحتاج إلى الإعلان عنها. وكل الهدايا أو المزايا التي تتجاوز العتبة لابد أن يتم تسجيلها إذا حدثت في غضون 12 شهراً من انتخاب عضو البرلمان ــ ولكن فقط إذا كانت سياسية. وسوف يقرر مفوض المعايير ذلك.

من المؤكد أن هذا الحد كان سيؤدي إلى تقليص التمويل المقدم من هاربرن وديلو إلى الحزب السياسي، كما أنه سيؤثر على المحافظين وحزب العمال بدرجة أقل.