كاتماندو: بعد مرور عقدين من الزمن على انتهاء الصراع المسلح الذي دام عشر سنوات في نيبال، قامت المحكمة العليا بنقل التظلمات القانونية المتعلقة بتجنيد الأطفال إلى آليات العدالة الانتقالية المزدوجة في البلاد.
بعد مراجعة قضية رفيعة المستوى مرفوعة ضد كبار القادة الماويين الحاليين والسابقين – بما في ذلك رئيس الحزب الشيوعي النيبالي المتمرد السابق، بوشبا كمال داهال، والزعيم بابورام بهاتاراي – قضت المحكمة العليا بأن القضايا المتعلقة بالمقاتلين القاصرين تقع ضمن اختصاص لجنة الحقيقة والمصالحة (TRC) ولجنة التحقيق في الأشخاص المختفين قسريًا (CIEDP).
أصدرت هيئة كاملة من المحكمة – تضم القضاة سابانا برادان مالا، وسونيل كومار بوخاريل، وشانتي سينغ ثابا – أمرًا موجزًا يوجه الحكومة إلى صياغة تشريع قانوني صارم لضمان عدم استخدام القوات العسكرية للأطفال مرة أخرى.
والأهم من ذلك، أنه في حين أن المحكمة فوضت عملية العدالة الانتقالية الأوسع إلى اللجان، فقد أوضحت صراحة أن مسألة المساءلة الشخصية عن القرارات على مستوى القيادة المتخذة أثناء الحرب لا تزال مفتوحة. وأشارت الهيئة إلى أن المسؤوليات الفردية ستسترشد بالنتائج والتوصيات النهائية التي تقدمها هذه اللجان المتخصصة والمكلفة دستوريًا.
امتدت الحرب الأهلية في نيبال من 13 فبراير/شباط 1996 إلى 24 أبريل/نيسان 2006. وطوال فترة الصراع، واجه الحزب الشيوعي النيبالي (الماوي) المتمرد إدانات دولية ومحلية لنشره قاصرين في ساحة المعركة.
قدم لينين بيستا، وهو جندي أطفال سابق بارز، مع ضحايا آخرين، التماسًا إلى المحكمة لبدء ملاحقات جنائية ضد داهال وباتاراي، بحجة أن استخدام الأطفال في الحرب يشكل جريمة حرب. تم تقديم التماسين منفصلين إلى المحكمة العليا – أحدهما من قبل جيان باهادور باسنيت في 2 يناير 2026 والآخر من قبل بيستا في 13 فبراير 2026. ودمجت المحكمة كلا الالتماسين في هذا الحكم التاريخي الوحيد.
وانتهت الحرب رسمياً بالتوقيع على اتفاق السلام الشامل في الحادي والعشرين من نوفمبر/تشرين الثاني 2006. وأثناء عملية نزع السلاح اللاحقة، قامت بعثة الأمم المتحدة في نيبال بالتحقق من القوات المتمردة، وفي النهاية صنفت 2973 قاصراً من بين ما يقرب من ثلاثين ألف مقاتل على أنهم “قاصرون” و”غير مؤهلين” للانضمام إلى برنامج دمج الجيش الوطني.
تُلزم المادة 7.6.1 من اتفاق السلام الشامل الدولة صراحةً بحماية الأطفال دون سن 18 عامًا من تسليحهم أو تجنيدهم في أي جناح مسلح.
وفي 8 ديسمبر/كانون الأول 2006، تم التوقيع على “اتفاقية مراقبة إدارة الأسلحة والجيوش” بحضور ممثل الأمين العام للأمم المتحدة. وتم التحقق من المقاتلين المشاركين في النزاع المسلح تحت رعاية بعثة الأمم المتحدة في نيبال. ومن بين حوالي 30.000 مقاتل، تم تصنيف 2.973 على أنهم “قاصرون” و”غير مؤهلين”.
وبعد ذلك، قدمت لهم الحكومة مبلغ 10000 روبية في ذلك الوقت. وفي وقت لاحق، تم الإعلان عن أنه سيتم منح مبلغ إضافي قدره 200.000 روبية لكل من المقاتلين الذين تم تصنيفهم على أنهم غير مؤهلين. ومع ذلك، يدعي مقدمو الالتماس أنه لم يحصل الجميع على هذا التخفيف. ومن ناحية أخرى، حصل المقاتلون البالغون الذين لم يختاروا الاندماج ولكنهم تقاعدوا طوعًا على ما يتراوح بين 500000 و800000 روبية.
ادعى مقدم الالتماس بيستا أنهم لم يفشلوا في الحصول على التعويض فحسب، بل تسبب تصنيفهم على أنهم “غير مؤهلين” أيضًا في صدمة نفسية عميقة. وأكد أن مصطلحات مثل “غير مؤهل” و”مسريح” المستخدمة في السجلات الحكومية كان لها تأثير مالي وتعليمي وصحي واجتماعي ونفسي سلبي.
الجندي الطفل السابق لينين بيستا. الصورة: فيسبوك بيستا
وقد أصدرت المحكمة العليا الآن أمراً إلزامياً يأمر الهيئات الحكومية بعدم استخدام مصطلحات وصم مثل “غير مؤهل” و”مفصول” للأفراد المتأثرين بالصراع.
أصدرت المحكمة أمرًا توجيهيًا لصياغة قوانين تحظر تمامًا إدراج أو استخدام الأطفال الذين تبلغ أعمارهم 18 عامًا أو أقل في أي قوة عسكرية، وتجعل مثل هذه الأفعال جريمة يعاقب عليها القانون.
وطالب مقدمو الالتماس بالاعتراف القانوني بالجنود الأطفال، وتعويضهم، ومحاسبة القيادة المسؤولة عن تجنيد الأطفال في انتهاك للقانون الإنساني الدولي عن جرائم الحرب.
المخالفة المستمرة للأوامر
وذكرت المحكمة العليا أنه تم تجاهل الأوامر السابقة باستمرار، ورأت أن “عقيدة الانتهاك المستمر” تنجذب إلى هذه القضية.
وفسرت المحكمة أنه يجب تقديم برامج إعادة الإدماج الاجتماعي لمعالجة أولئك الذين يعانون من الصدمات النفسية والخوف وانعدام الأمن والإقصاء الاجتماعي الناجم عن الصراع. وذكرت المحكمة العليا أن من مسؤولية الدولة إعادة ربط الأفراد بالمجتمع الذين انعزلوا عنه بسبب النزاع.
وسبق أن أصدرت المحكمة العليا أحكاما بإغاثة الشهداء وأسر المختفين والمقاتلين غير المؤهلين في حقبة الصراع والمقاتلين الذين ذهبوا إلى التقاعد الاختياري.
وفسرت المحكمة أن التعويضات التي يتلقاها الضحايا لا يمكن أن تقتصر على التعويض المالي وحده. وينص أمر المحكمة العليا على أن الانتصاف الكافي والمناسب يجب أن يشمل جوانب مثل رد الحقوق (العودة إلى الوضع الأصلي)، والتعويض، وإعادة التأهيل، والرضا، وإحياء الذكرى.
وذكرت المحكمة العليا أن “المعاناة التي عاشها الملتمسون لا تشمل الخسارة المالية فحسب، بل تشمل أيضًا فقدان الفرص التعليمية، والتأثيرات على الصحة الجسدية والعقلية، والتصورات المجتمعية، وتراجع المكانة الاجتماعية”.
وأصدرت المحكمة أيضًا أمرًا إلزاميًا باسم الحكومة للترتيب الفوري للتعويض المناسب.
الظلم بسبب غياب القانون
لقد مرت 24 سنة منذ صدقت نيبال على “البروتوكول الاختياري بشأن اشتراك الأطفال في النزاعات المسلحة”. ومع ذلك، لم يتم بعد صياغة قانون محلي يصنف تجنيد الأطفال في النزاعات المسلحة باعتباره جريمة جنائية يعاقب عليها.
ورأت المحكمة العليا أنه بسبب عدم وجود تشريع، فإن التزامات نيبال بموجب المعاهدة بموجب البروتوكول المذكور قد تم انتهاكها بشكل مستمر. ونتيجة لذلك، فسرت المحكمة أن الضحايا لم يتمكنوا من متابعة الملاحقة الجنائية من خلال سبل الانتصاف القانونية.
