لقد ضربت إيران أشهراً من الحرب والحصار. وتتمركز قواتها البحرية في قاع الخليج الفارسي. تم تدمير قوتها الجوية. واقتصادها في حالة خراب.
ومع ذلك، بعد أن يهدأ الغبار، قد ينتهي الأمر بالنظام الإيراني إلى وضع مالي أفضل مما كان عليه قبل بدء الحرب.
تتضمن مذكرة التفاهم المكونة من 14 نقطة بين إيران والولايات المتحدة إلغاء تجميد الأصول الإيرانية، وتخفيف العقوبات بشكل كبير، واستثمار نقدي ضخم والسماح لإيران ببيع نفطها.
ولا يزال هناك الكثير من عدم اليقين بشأن الاتفاق الذي يقول المسؤولون الأمريكيون إنه سيتم التوقيع عليه في سويسرا يوم الجمعة.
ومع ذلك، فإن الحوافز المالية يمكن أن تمنح الحكومة الإيرانية الأموال اللازمة لإعادة بناء الاقتصاد وربما تطبيع العلاقات مع المستثمرين الأجانب. وهذا من شأنه أن يغير قواعد اللعبة.
والأمر الأكثر أهمية وفوراً هو أن الاتفاق يعيد تأسيس المحرك الاقتصادي الأساسي للنظام: ألا وهو بيع النفط.
والآن بعد رفع العقوبات، يمكن لإيران أن تبيع بحرية عشرات الملايين من براميل النفط الموجودة في مخازن عائمة على ناقلات النفط. وربما يمكنها أيضا بيع ما يقرب من مليوني برميل من النفط يوميا – أي حوالي الثلث أكثر مما كانت تبيعه البلاد قبل الحرب، وفقا لخورخي ليون، رئيس التحليل الجيوسياسي في شركة ريستاد الاستشارية. ولأن هذه المبيعات ستكون في ارتفاع، فلن تحتاج إيران بعد الآن إلى تقديم خصومات كبيرة.
وقال ليون: “يبدو هذا بمثابة صفقة جيدة جدًا بالنسبة لإيران”.
ويحقق النظام حوالي 50% من إيراداته من مبيعات النفط، وفقًا لإدارة معلومات الطاقة الأمريكية.
وللتهرب من العقوبات الأميركية، اعتمدت إيران فعليا على أساطيل الظل لبيع نفطها لسنوات ــ بشكل شبه حصري للصين. ولكن الحصار الذي فرضته الولايات المتحدة على مدى الشهرين الماضيين أدى فعليا إلى منع كل النفط الإيراني من مغادرة الخليج الفارسي.
وينص الاتفاق على أن وزارة الخزانة الأمريكية ستمنح إيران إعفاءات فورية من العقوبات لنقل وتأمين وبيع، والأهم من ذلك، الحصول على عائدات نفطها من خلال المؤسسات المالية.
وحذر هومايون فلكشاهي، محلل سوق النفط في كبلر، من أنه إذا استمر التنازل عن العقوبات فقط لمدة 60 يومًا لتمديد وقف إطلاق النار بعد توقيع الاتفاق، فقد لا يكون المشترون الدوليون على استعداد للعب الكرة. لكن إيران وافقت أيضًا على المرور المجاني عبر مضيق هرمز لمدة 60 يومًا فقط، مما قد يسمح لها باستئناف فرض رسوم على الناقلات بحوالي دولار واحد لكل برميل من النفط. والتي حققت لإيران حوالي 2 مليون دولار لكل ناقلة تمر عبر الممر المائي.
وقد بدأ استئناف شحنات النفط بداية قوية بالفعل: فقد نجحت إيران في تصدير 3.8 مليون برميل من النفط من مضيق هرمز هذا الأسبوع بعد أن وافقت الولايات المتحدة على إنهاء حصارها البحري، وفقًا لشركة الاستخبارات البحرية تانكر تراكرز.
يمكن لإيران أن تستعيد بسرعة تدفقاتها النقدية المقطوعة إذا قامت الولايات المتحدة بتجميد أكثر من 100 مليار دولار من أموال إيران المحتجزة حاليًا في البنوك حول العالم.
وعلى الرغم من أن التوقيت والنطاق غير واضحين، إلا أن الاتفاق ينص على أن الأموال والأصول الإيرانية المجمدة ستكون “متاحة بالكامل” للاستخدام من قبل البنك المركزي الإيراني.
تشير تقديرات وسائل الإعلام والمحللين الإيرانيين إلى أن إيران لديها ما يتراوح بين 124 مليار دولار و167 مليار دولار من الأصول المجمدة – أي حوالي ربع الناتج الاقتصادي السنوي لإيران قبل الحرب، وفقًا لفريدريك شنايدر، وهو زميل كبير غير مقيم في مجلس الشرق الأوسط. وأشار جريجوري برو، كبير محللي شؤون إيران والطاقة في مجموعة أوراسيا، إلى أن الأموال الأكثر سهولة هي ما يقرب من 12 مليار دولار الموجودة في قطر.
أصرت إيران على الوصول إلى جزء كبير من أصولها المجمدة قبل الموافقة على أي صفقة، لكن مسؤولًا أمريكيًا قال لشبكة CNN يوم الأحد إنه “لن يتم الإفراج عن أي أموال مجمدة دون تنفيذ الإيرانيين لالتزاماتهم”.
ومن الممكن أن تنشئ الصفقة صندوق استثمار بقيمة 300 مليار دولار، والذي يمكن أن يقطع شوطا طويلا نحو مساعدة البلاد على إعادة البناء.
دمرت الضربات الأمريكية والإسرائيلية كميات هائلة من البنية التحتية الإيرانية، بما في ذلك مصانع الصلب والمنشآت البتروكيماوية. وتزعم السلطات الإيرانية أن الأضرار بلغت حوالي 270 مليار دولار، رغم أنه من المستحيل تأكيد ذلك.
وسوف يستغرق الأمر قدراً كبيراً من الموارد والوقت لتجديد تلك الصناعات، وفقاً لعدنان مزاري، زميل أول في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي والنائب السابق لمدير صندوق النقد الدولي.
ولا تزال التفاصيل غامضة، لكن صندوق الاستثمار سيتم تمويله من القطاع الخاص وليس من قبل دافعي الضرائب الأمريكيين، وفقا لإدارة ترامب.
صرح الرئيس دونالد ترامب للصحفيين في اجتماع مجموعة السبع يوم الأربعاء أن الدول والممولين الآخرين سيكونون قادرين على الاستثمار في إعادة بناء الاقتصاد الإيراني، لكنه يشك في أن المستثمرين الأجانب سيكون لديهم اهتمام كبير لبعض الوقت.
وقال ترامب: “إذا فعلوا ذلك، فلا بأس”. “لكنني أود أن أقول إنهم لن يفعلوا ذلك لفترة من الوقت حتى يكتشفوا السلوك”.
إن إزالة العقوبات المفروضة على إيران يمكن أن يسمح لشركاتها وبنوكها بتبادل السلع والخدمات المالية بحرية مع بقية العالم.
وهذا من شأنه أن يجعل بعض المؤسسات المالية الأجنبية أكثر استعداداً للتعامل مع إيران، رغم أن العديد منها ربما يتردد ما لم تصدر وزارة الخزانة الأميركية تراخيص محددة لمعاملات معينة.
وقال مزاري: “عندما يكون هناك غموض وغموض، فإن البنوك غير مستعدة لتحمل المخاطر لأن الكثير منها تعرض لعقوبات شديدة من قبل الولايات المتحدة بسبب تعامله مع إيران”. “وسوف يريدون ضمانات بأن هذا لن يعود مرة أخرى”.
إن أي إلغاء للعقوبات المفروضة على المستثمرين الأجانب الذين يتعاملون مع إيران من شأنه أن يمثل تحولاً كبيراً عن ما يقرب من خمسة عقود من السياسة الأمريكية.
وقد زعم ترامب وأعضاء آخرون في إدارته أن العقوبات لن تُرفع إلا إذا التزم النظام بجانبه من الصفقة ــ بما في ذلك الالتزامات المتعلقة بإنهاء برنامجه النووي.
تحذير رئيسي: ليس من الواضح مدى السلطة التي يتمتع بها ترامب لرفع العقوبات من جانب واحد. وقد يتعين على الكونجرس المتشكك أن يوافق على تخفيف بعض العقوبات.
كل هذا يعتمد على عقد الاتفاق، وليس هناك ما يضمن ذلك. لكن هذا الإطار قد يترك إيران في وضع مالي يتحسن بشكل كبير.
وبالفعل، ارتفعت أسعار التبادلات الأجنبية للسلع الإيرانية في السوق السوداء قليلاً – وهي أول علامة على بعض الأخبار الإيجابية المحتملة للاقتصاد الإيراني، وفقًا لما قاله مزاري.
وقد يساعد ذلك في نهاية المطاف في تخفيف الضغوط على معدل التضخم الهائل في إيران، والذي بلغ في المتوسط أكثر من 50% على مدى الأشهر الاثني عشر الماضية، وهو أعلى مستوى في البلاد منذ الحرب العالمية الثانية. وقد تجاوز معدل تضخم أسعار الغذاء 100%.
وقال مزاري إن حوالي 90% من التجارة الإيرانية تمر عبر الخليج الفارسي.
ويمكن للاستثمار الأجنبي أن يقطع شوطا طويلا نحو استعادة النشاط الاقتصادي الذي استنزف بسبب الحصار الأمريكي على المضيق.
ويمكن لإيران أيضًا استخدام الأموال لاستعادة الوصول إلى الإنترنت. وأجبر الانقطاع بعض الشركات على تسريح العمال. ويمكن لإيران أن تعيد بناء بنيتها التحتية النفطية القديمة لتصبح منافساً عالمياً أكثر قدرة على الاستمرار.
لكن هذه أهداف متفائلة لنظام أثبت أنه غير قادر أو غير راغب في الحفاظ على اقتصاده واقفاً على قدميه.
وقال مزاري: “إلى جانب العقوبات التي أضرت بإيران بشدة، يمكن القول إن المشكلة الرئيسية في إيران هي سوء الإدارة والفساد”.
وهذا يعني أن الشعب الإيراني ربما لن يستفيد، إذا كان التاريخ هو الذي يمكن الاسترشاد به. وفي غياب حواجز الحماية المناسبة، يمكن استخدام الأموال بدلا من ذلك لتمويل الإرهاب والحيلة في الشرق الأوسط وخارجه ــ وهو بالضبط نوع السلوك الذي قالت إدارة ترامب إنها دخلت الحرب لمنعه.
