في دافوس في يناير/كانون الثاني، قارن رئيس الوزراء الكندي مارك كارني حالة النظام الدولي القائم على القواعد بالشيوعية في تشيكوسلوفاكيا في سبعينيات القرن العشرين: وهو ما لا يزيد إلا قليلاً عن مجموعة من الشعارات التي ظلت لفترة طويلة خالية من المعنى. ولتجنب العودة إلى عالم حيث، على حد تعبير ثوسيديدس، “يبذل الأقوياء ما في وسعهم ويعاني الضعفاء ما يجب عليهم أن يتحملوه”، يتعين على الدول “الأقل قوة” في العالم أن تعترف بهذه الحقيقة، وفقا لكارني.
وفي إستونيا، الدولة الصغيرة التي تتمتع بتاريخ طويل من كونها بيدقاً في الألعاب الجيوسياسية التي تمارسها القوى العظمى، تبدو هذه الدعوة ملحة بشكل خاص. العدد الأخير من قوس قزح ينظر خلف الشعارات الفارغة ويتساءل عما تبقى من النظام الدولي الليبرالي، وكيف يمكن للدول الصغيرة البقاء والازدهار في أي شيء قد يحل محله.
نفاق النظام الدولي
ويتذكر الإستونيون كيف كان الاتحاد السوفييتي يتدخل بانتظام في شؤون الدول التي يعتبرها في “مجال اهتمامه”، في المجر في عام 1956 وفي تشيكوسلوفاكيا في عام 1968. ولكن الأمر الأقل شهرة في هذه الأجزاء من العالم هو أن الولايات المتحدة فعلت الشيء نفسه في “أجوارها القريبة” من جواتيمالا (1954) والبرازيل (1964) إلى شيلي (1973) ونيكاراغوا. (الثمانينيات).
لكن حقيقة أن النظام الليبرالي القائم على القواعد يحتوي دائمًا على قدر معين من النفاق لا يعني أنه كان مجرد خيال، كما كتبت باحثة العلاقات الدولية تينا باجوستي. “حتى عندما يتم انتهاك القواعد، فإن ذلك لا يتم عادة من خلال التنديد العلني بقواعد العلاقات الدولية، بل من خلال إعادة تفسيرها أو إعادة صياغتها… ومن هذا المنظور، لا يمكن اعتبار النظام القائم على القواعد فاشلاً”.
في إشارة إلى الانتهاكات الصارخة للقانون الدولي خلال رئاسة جورج دبليو بوش، يزعم كارل ليمبيت لاين أن رئاسة دونالد ترامب تكشف عن حقيقة محرجة: “أن التطبيق الانتقائي للقانون الدولي يبدو أنه يزعج أغلب السياسيين في الغرب، بما في ذلك في إستونيا، الآن فقط بعد أن أصبحنا أنفسنا ضحاياه المحتملين المقبلين”.
ويرى لاين أن الاستسلام لسياسات القوى العظمى والاصطفاف علناً مع أحد اللاعبين فكرة سيئة، لأسباب ليس أقلها أن أياً من اللاعبين الكبار لم يظهر أنه شريك يمكن الاعتماد عليه. وبدلاً من ذلك، فهو يؤيد اقتراح كارني بتمكين الاتحاد الأوروبي باعتباره كتلة تعطي الأولوية للديمقراطية والقانون الدولي.
ولكن الاتحاد الأوروبي لا يزال بعيداً جداً عن القدرة على الاضطلاع بمثل هذا الدور. الجواب بالنسبة للان هو الاتحاد. وهو يرى أن هذا المسار وحده هو الذي سيمكن الاتحاد الأوروبي من التطور إلى جهة فاعلة تتمتع بالقوة السياسية والتكنولوجية والعسكرية بما يكفي للصمود في مواجهة التحالف غير الليبرالي.
دول صغيرة في لعبة كبيرة
يتساءل مارت كولدكيب عن الدروس التي يقدمها تاريخ جرينلاند للدول الصغيرة في العالم مثل إستونيا. إن الجهود التي تبذلها جرينلاند لإنهاء الاستعمار وخروج إستونيا من الحكم الاستعماري في عام 1918 تكشف عن أهمية التعامل مع الحقائق الصعبة التي تكمن وراء الشعارات المثالية: فلابد من تفعيل حق تقرير المصير عمليا، من خلال الخبرة، والقدرة، والقوة العسكرية في كثير من الأحيان.
وحتى إذا حصلت جرينلاند على الاستقلال الكامل، فإن المسائل المتعلقة بالاستدامة الاقتصادية، والقدرة الإدارية، والبنية التحتية للنقل، والطاقة، والميزانية، والأمن، والعلاقات مع الدنمارك والولايات المتحدة سوف تظل في حاجة إلى المعالجة. وبينما تتحرك جرينلاند نحو قدر أكبر من الحكم الذاتي، فإنها لا تبدو مجرد نزاع دستوري، بل باعتبارها تحدياً سياسياً. وسوف تظهر النتيجة ما إذا كان الحق في تقرير المصير يمكن إضفاء الطابع المؤسسي عليه وجعله دائما، في ظل ظروف غير متكافئة للغاية.
ونظراً لاعتماد جرينلاند على الإعانات المقدمة من كوبنهاجن (التي تصل قيمتها إلى 4.5 مليار كرونة)، وتأثيرات تغير المناخ واكتشاف رواسب جديدة من الموارد الطبيعية، فإن مسألة الحكم الذاتي تنطوي على التساؤل “ما هو الجزء من أسلوب الحياة المعتاد في جرينلاند الذي يمكن الحفاظ عليه في هذه العملية، وما الذي يجب استبداله بشيء آخر”.
والعديد من القوى الأخرى لديها أيضاً مخططات في المنطقة، والتي يتعين على جرينلاند أن تبحر فيها دبلوماسياً ــ بقدرة إدارية تعادل مدينة أوروبية صغيرة (يبلغ عدد سكان الجزيرة حوالي 56 ألف نسمة). ويذكرنا حاضر جرينلاند، مثله في ذلك كمثل ماضي استونيا، بأن القيم الليبرالية والتطلعات الديمقراطية لابد أن ترتكز على موارد وقوة حقيقية.
لا يوجد أسلوب في جنون ترامب
يرسم جان فيرنر مولر روابط ومقارنات بين نسخة دونالد ترامب من الشعبوية اليمينية المتطرفة والنسخ الأكثر شيوعا في أوروبا ــ وعلى الأخص في المجر، حيث تم التصويت للتو على خروج فيكتور أوربان من السلطة. ورغم أن إدارة ترامب حاولت بوضوح تقليد قواعد لعب أوربان، إلا أنها لم تكن ناجحة إلا جزئيا، كما يقول مولر للمحرر آرو فيلميت.
“بشكل عام، أعتقد أننا نشهد نمطًا مشابهًا إلى حد كبير. وإذا كان ثمة شيء، فإن ما قد يكون مختلفاً هو أن الولايات المتحدة في الوقت الحالي لا تزال تفتقر فيما يبدو إلى الأفراد القادرين على القيام بالأشياء بطريقة منهجية للغاية. وبالعودة إلى الفترة 2010-2011، كان أوربان يقول إنه يعتزم إنشاء نظام وطني جديد ــ لا يعني أنه نجح تماما، ولكن كان لديه الكثير من الموارد التي يمكنه الاعتماد عليها في ما يتصل بالإداريين ذوي الخبرة والأشخاص الذين لديهم طموحاتهم الخاصة. ولكن حتى في ذلك الوقت، استغرق الأمر بعض الوقت قبل أن يتوصلوا، على سبيل المثال، إلى كيفية تحويل الجامعات إلى مؤسسات بهدف الاستيلاء عليها وإخضاعها.
مراجعة من قبل آرو فيلميت
