في 13 يوليو/تموز، أعلنت وزارة الخارجية الأميركية عن حملة عدوانية “تشمل الحكومة بأكملها” لتفكيك المحكمة الجنائية الدولية “حجرة حجرة”. بقيادة وزير الخارجية ماركو روبيو، تزعم الإدارة أن المحكمة التي تتخذ من لاهاي مقرا لها تهدد السيادة الأميركية ويمكن أن تستخدم القانون الدولي كسلاح ضد الموظفين الأميركيين. ورغم أن حماية القوات الأميركية تمثل أولوية مطلقة، فإن محاولة تدمير المحكمة أمر خطير ويؤدي إلى نتائج عكسية. وفي الواقع، فإن دعم النظام القانوني الدولي المستقر يصب بشكل عميق في المصلحة الوطنية للولايات المتحدة.
إن خوف إدارة ترامب من المدعين الأجانب المارقين يتجاهل القاعدة الأساسية في بنية المحكمة الجنائية الدولية: التكامل. وبموجب المادة 17 من نظام روما الأساسي، فإن المحكمة الجنائية الدولية هي محكمة الملاذ الأخير. وهي ممنوعة قانوناً من تولي أي قضية ما لم تكن الدولة “غير راغبة أو غير قادرة” على التحقيق في الفظائع بنفسها. تتمتع المحكمة بسلطة محاكمة أربع جرائم دولية أساسية فقط: الإبادة الجماعية؛ جرائم ضد الإنسانية؛ وجرائم الحرب التي تشكل انتهاكات جسيمة للاتفاقيات الدولية التي روجت لها الولايات المتحدة نفسها؛ وجريمة العدوان، وهي الاستخدام غير القانوني للقوة العسكرية من قبل دولة ضد دولة أخرى.
ونظرًا لأن الولايات المتحدة لديها نظام عدالة عسكري متطور وشفاف في القانون الموحد للقضاء العسكري (UCMJ)، فإن واشنطن تمتلك الدرع المطلق. وما دامت الولايات المتحدة تحقق مع قواتها عندما تظهر ادعاءات ذات مصداقية، فإن المحكمة الجنائية الدولية لا تتمتع بأي سلطة قانونية للتدخل. فالمحكمة لا تتجاوز السيادة الأميركية؛ يحترمها.
علاوة على ذلك، فإن عداء الإدارة للمحكمة الجنائية الدولية يجعل أعضاء الخدمة العسكرية الأمريكية أقل أمانا. عندما ترتكب الشبكات الإرهابية أو الميليشيات المارقة أو الدول المعادية فظائع وحشية ضد الجنود الأمريكيين، فكيف سيتم محاسبة مرتكبي هذه الأفعال؟ وإذا نجحت الولايات المتحدة في تدمير المحكمة الجنائية الدولية، فإنها بذلك تدمر الآلية العالمية الوحيدة القادرة على ملاحقة هؤلاء المجرمين الدوليين. عندما تعرف الجهات الفاعلة السيئة أنها لا تواجه أي عواقب قانونية شخصية من محكمة عالمية، فإن شعورها بالإفلات من العقاب ينمو.
وتعمل المحكمة الجنائية الدولية العاملة كرادع حيوي. وإذا تخلصنا من هذا الرادع، فسوف تصبح قواتنا أهدافا ضعيفة في عالم ينعدم فيه القانون تماما. ويبدو أن الإدارة الحالية قد نسيت الإطار القانوني ذاته الذي ساعدت أميركا في بنائه. لقد أمضى بنجامين فيرينتش، المدعي العام الأميركي الأسطوري في محاكمات نورمبرج، حياته في الدفاع عن المحكمة الجنائية الدولية استناداً إلى حقيقة بسيطة وعميقة: “القانون، وليس الحرب”. ولقد زعم فيرينتش أنه نظراً لأن الحرب بطبيعتها تولد فظائع لا توصف، فإن الطريقة الوحيدة لحماية الإنسانية تتلخص في إنشاء قواعد عالمية تنطبق على الجميع بالتساوي. لقد أشار في عبارته الشهيرة إلى أن محاكمة الأعداء المهزومين في نورمبرج كانت “أعظم تكريم قدمته القوة للعقل على الإطلاق”. وحذر من أن الإصرار على المعايير المزدوجة، حيث ينطبق القانون الدولي فقط على الدول الضعيفة ولكن ليس على القوى العظمى أبداً، يشكل وصفة أكيدة للفوضى العالمية.
إذا كانت المحكمة الجنائية الدولية تشكل أهمية بالغة للمصلحة الوطنية للولايات المتحدة، فما الذي قد يبرر الهجوم العنيف الذي تشنه إدارة ترامب ضد المحكمة؟ ويشير محللون قانونيون إلى أن الإدارة قد تكون مدفوعة بدافع الحفاظ على الذات، خوفا من أن تصرفاتها المثيرة للجدل إلى حد كبير يمكن أن تعرض المسؤولين للمسؤولية الشخصية بموجب القانون الدولي. ويشير المنتقدون إلى العديد من الأفعال الأخيرة التي تتسم بمشروعية مشكوك فيها والتي تقع ضمن الاختصاص الموضوعي للمحكمة الجنائية الدولية: الاختطاف العسكري لشخصيات سياسية أجنبية، مثل الرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو؛ والضربات البحرية القاتلة على السفن في منطقة البحر الكاريبي والمحيط الهادئ المرتبطة بعمليات مكافحة تهريب المخدرات، والتي أسفرت عن خسائر فادحة في صفوف المدنيين؛ وعمليات الترحيل الجماعي إلى السلفادور، والتي ترى جماعات حقوق الإنسان أنها تنتهك القوانين الدولية المتعلقة بعدم الإعادة القسرية؛ العمليات العسكرية الأمريكية في الشرق الأوسط التي تنطوي على ضربات جوية على البنية التحتية المدنية وقطع رأس قيادة دولة ذات سيادة؛ والتواطؤ المحتمل في جرائم الحرب في غزة من خلال الإمداد غير الضروري بالأسلحة والغطاء السياسي لحلفائها.
تاريخياً، استخدمت الولايات المتحدة المحكمة الجنائية الدولية لتعزيز أهداف سياستها الخارجية، ودعم مطاردة مرتكبي الإبادة الجماعية في دارفور وتبادل المعلومات الاستخبارية لإصدار مذكرة اعتقال بحق فلاديمير بوتين بشأن جرائم الحرب في أوكرانيا. إن العالم بدون المحكمة الجنائية الدولية هو عالم يعمل فيه الطغاة والإرهابيون مع الإفلات التام من العقاب. ومن خلال دعم المحكمة الجنائية الدولية بدلاً من تدميرها، تعمل الولايات المتحدة على تأمين أداة قوية لمعاقبة أولئك الذين يلحقون الضرر بمواطنينا، وتحترم تراثنا القانوني في مرحلة ما بعد الحرب العالمية الثانية، وتضمن بقاء قيادتنا العالمية مدعومة بالشرعية الأخلاقية.
ليونيداس جورجيو طالب في السنة الثالثة في كلية الحقوق بجامعة UND في غراند فوركس.
